Hiszpania w tyle za Europą pod względem reformy sieci energetycznej - blackout ujawnia zagrożenia
Kiedy Hiszpania pogrążyła się w ciemności podczas najgorszej od dziesięcioleci przerwy w dostawie prądu, było to coś więcej niż przelotna awaria zasilania - był to sygnał alarmowy. Nagła awaria ujawniła, jak sieć energetyczna stara się dotrzymać kroku jednemu z najbardziej agresywnych wdrożeń odnawialnych źródeł energii w Europie, ujawniając, w jaki sposób lata ograniczonych inwestycji, powolne wydawanie pozwoleń i przestarzałe przepisy pozostawiły krytyczną infrastrukturę podatną na zagrożenia. Podczas gdy kraj dąży do osiągnięcia ambitnych celów klimatycznych, awaria sieci energetycznej zaostrzyła pytanie, czy Hiszpania jest w stanie zmodernizować swoją sieć wystarczająco szybko, aby przekształcić obfite zasoby energii wiatrowej i słonecznej w niezawodne, całodobowe zasilanie.
Najgorsza od dziesięcioleci przerwa w dostawie energii elektrycznej w Hiszpanii obnażyła słabości tamtejszej sieci elektroenergetycznej, zwiększając presję na rząd, by przyspieszył inwestycje, gdyż kraj w dużym stopniu opiera się na odnawialnych źródłach energii.
Hiszpański rząd zaprezentował pakiet środków mających na celu zwiększenie niezawodności sieci i przyspieszenie jej modernizacji. Szczegóły obejmują silniejszy nadzór regulacyjny, szybszą integrację odnawialnych źródeł energii i magazynowania, zmodernizowaną infrastrukturę oraz zwiększone inwestycje w celu zwiększenia odporności sieci. Inwestorzy twierdzą jednak, że bez zmian regulacyjnych i bardziej przejrzystych długoterminowych zachęt, napływ kapitału będzie powolny.
Kristina Rubin, sekretarz generalna Eurelectric, europejskiego stowarzyszenia przemysłu elektroenergetycznego, powiedziała: "Przerwa w dostawie prądu była sygnałem alarmowym. Pokazała, że potrzeba modernizacji i wzmocnienia europejskiej sieci elektroenergetycznej jest pilna i nieunikniona".
Nacisk na całą Europę
Wyzwanie związane z hiszpańską siecią energetyczną jest symbolem szerszej europejskiej walki. W miarę jak państwa członkowskie rozwijają odnawialne źródła energii, aby osiągnąć cele klimatyczne, Unia Europejska (UE) naciska na większą koordynację, odporność i elastyczność systemu. Projekty połączeń międzysystemowych, zdigitalizowane sieci i mechanizmy reagowania na popyt to rosnące priorytety w całym bloku.
Dla Hiszpanii kwietniowa awaria zaostrzyła debatę na temat tego, jak szybko może zbudować infrastrukturę wspierającą transformację energetyczną. Kraj ten musi zapewnić rynki, że jego system energetyczny poradzi sobie ze zmiennością, unikając jednocześnie przyszłych wstrząsów, które podważą zaufanie inwestorów.
Hiszpańskie ambicje sieciowe i luka inwestycyjna
Zgodnie z krajowym zintegrowanym planem energetyczno-klimatycznym (wykres 2), Hiszpania zamierza wytwarzać 81% energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do 2030 r., co przewyższyłoby zarówno średnie europejskie, jak i światowe. Strategia ta opiera się na przyspieszeniu rozwoju energetyki wiatrowej i słonecznej w celu dekarbonizacji sektora energetycznego.
Wykres 2: Udział produkcji energii ze źródeł odnawialnych
Zaległości odzwierciedlają lata niedoinwestowania i restrykcyjnych regulacji. Decydenci ograniczyli wydatki na sieć i ściśle kontrolowali zwroty, tworząc ramy, które według krytyków nie pasują już do systemu szybko zmieniającego się w kierunku zmiennej generacji. Bez szybszego wydawania pozwoleń i reformy regulacyjnej Hiszpania ryzykuje, że nie osiągnie swoich celów pomimo dużego potencjału energii wiatrowej i słonecznej.
Przestarzałe limity wydatków
Hiszpania nadal ogranicza roczne wydatki na sieci elektroenergetyczne w ramach limitów, które pozostają niezmienione od lat, pomimo szybkiego rozwoju odnawialnych źródeł energii. Inwestycje w przesył są ograniczone do 0,065% PKB, a w dystrybucję do 0,13%. Firmy, które przekroczą swój przydział, muszą liczyć się z obniżonym wynagrodzeniem i jeszcze bardziej restrykcyjnymi limitami w kolejnym roku. Zasady te zniechęciły do perspektywicznych inwestycji i sprawiły, że sieć ma trudności z dotrzymaniem kroku nowym projektom.
Restrykcyjne ramy wydatków w Hiszpanii są potęgowane przez ograniczenia dotyczące regulowanych zwrotów, co dodatkowo zniechęca do inwestowania kapitału potrzebnego do modernizacji sieci.
Niskie regulowane zyski ograniczają inwestycje w sieci energetyczne
Krajowa Komisja Rynków i Konkurencji planuje podnieść stawkę do 6,46% od 2026 roku. Liderzy branży twierdzą, że jest to zbyt skromne, aby przyciągnąć potrzebną skalę kapitału.
Sprzeciw branży podkreśla, że regulowane zwroty pozostają krytycznym wąskim gardłem. Bez bardziej konkurencyjnych zachęt Hiszpania ryzykuje utratę swoich celów w zakresie transformacji energetycznej, ponieważ kapitał odpływa za granicę.
Te ograniczenia wydatków i zwrotów nie tylko zniechęcają do inwestycji; powodują one rzeczywiste straty w produkcji energii odnawialnej.
Koszt bezczynności
Niedobory w hiszpańskiej sieci energetycznej już teraz wpływają na transformację energetyczną. Niedoinwestowanie spowalnia wdrażanie nowych projektów i zmusza elektrownie odnawialne do wyłączenia, gdy linie przesyłowe nie są w stanie wchłonąć produkcji. Ograniczenia energii wiatrowej i słonecznej stają się coraz częstsze, marnując tanią energię, która w przeciwnym razie mogłaby obniżyć ceny i zmniejszyć emisje.
Analitycy ostrzegają, że kraj ten może zostać zamknięty w cyklu powolnego wydawania pozwoleń, przestarzałych limitów wydatków i niskich regulowanych zwrotów. Taka mieszanka powoduje przekierowanie kapitału za granicę i utrudnia osiągnięcie celów klimatycznych Hiszpanii na rok 2030.
Inne rynki europejskie podążają inną ścieżką. Kraje z bardziej przejrzystymi zachętami i bardziej adaptacyjnymi systemami regulacyjnymi przyspieszyły inwestycje w sieci, umożliwiając szybszą integrację odnawialnych źródeł energii i technologii niskoemisyjnych (LCT).
Lekcje z zagranicy
Wyzwania stojące przed hiszpańską siecią energetyczną odzwierciedlają te w całej Europie, ale kilka krajów przyjęło ukierunkowane środki w celu złagodzenia wąskich gardeł. Niemiecka sekcja 14a określa zasady zarządzania elastycznymi obciążeniami w celu zmniejszenia zatorów. Brytyjski standard G100 usprawnia warunki dla rozproszonych projektów energetycznych, umożliwiając szybsze połączenia i zwiększoną przepustowość. Polska wprowadziła model opt-in, który pozwala konsumentom i producentom podłączać się wcześniej na przejrzystych warunkach, tworząc wyraźniejsze sygnały inwestycyjne.
Przykłady te podkreślają, w jaki sposób przejrzystość regulacyjna i ramy adaptacyjne mogą odblokować kapitał, wzmocnić niezawodność systemu i przyspieszyć integrację odnawialnych źródeł energii.
Niemiecka sekcja 14a
Niemcy wprowadziły wiążące przepisy mające na celu odblokowanie elastyczności sieci poprzez sekcję 14a ustawy o przemyśle energetycznym, obowiązującą od stycznia 2024 roku. Rozporządzenie wymaga, aby nowe urządzenia domowe z podłączeniem do sieci o mocy powyżej 4,2 kW, w tym pompy ciepła, ładowarki pojazdów elektrycznych, akumulatory i klimatyzatory, były kontrolowane przez operatorów dystrybucyjnych. Zakłady energetyczne mogą tymczasowo dławić te obciążenia podczas szczytowego obciążenia, gwarantując jednocześnie użytkownikom minimalny poziom usług.
Środek ten odzwierciedla zmianę w kierunku bardziej dynamicznego zarządzania sieciami lokalnymi. Około 60% europejskiego systemu elektroenergetycznego działa na liniach niskiego napięcia (wykres 7), gdzie rosnąca elektryfikacja grozi przeciążeniami. Sekcja 14a daje operatorom narzędzie do zapobiegania przeciążeniom i stabilizacji dostaw, jednocześnie umożliwiając gospodarstwom domowym szybsze podłączanie nowych technologii.
Korzyści wykraczają poza odporność. Poprzez odblokowanie dodatkowej przepustowości sieci na niskim napięciu, zasada ta przyspiesza przyjęcie LCT i zmniejsza opóźnienia związane ze sztywnym planowaniem przepustowości. Oznacza to przejście do modelu "podłącz teraz, zarządzaj dynamicznie".
Hiszpania nie posiada porównywalnego mandatu. Bez elastyczności na poziomie gospodarstw domowych, sieciom dystrybucyjnym grożą głębsze zatory w miarę przyspieszania elektryfikacji.
Podejście to miało dwa kluczowe skutki. Odblokowało dodatkową moc sieci poprzez zastąpienie modelu "reinforce-first" dynamicznym zarządzaniem ograniczeniami. Zapewniło również wyraźniejsze sygnały dla inwestorów. Osadzając pewność w standardach przyłączeniowych, G100 zmniejsza opóźnienia i poprawia bankowalność projektów.
G100 ilustruje, w jaki sposób elastyczność techniczna i przejrzystość regulacyjna mogą rozszerzyć dostęp na poziomie dystrybucji. W Hiszpanii zdefiniowane standardy tego rodzaju mogłyby przyspieszyć wdrażanie energii słonecznej na dachach, baterii, pomp ciepła i ładowarek do pojazdów elektrycznych, umożliwiając szybsze podłączanie mniejszych projektów. Zautomatyzowane ograniczanie w ramach ustalonych progów dałoby również operatorom narzędzie do zarządzania ograniczeniami bez oczekiwania na wzmocnienie, łagodząc opóźnienia, które często zniechęcają gospodarstwa domowe i inwestorów społecznych.
Zarówno Niemcy, jak i Wielka Brytania pokazują, że jasne, elastyczne standardy mogą rozszerzyć dostęp do sieci, zmniejszyć opóźnienia i dać inwestorom większe zaufanie do realizacji projektów.
Zwolennicy tego rozwiązania postrzegają je jako pragmatyczny sposób na skrócenie długich kolejek, które spowolniły rozwój odnawialnych źródeł energii w Polsce. Wczesne podłączenie w ograniczonych warunkach pozwoliłoby projektom szybciej zacząć generować przychody, jednocześnie przyspieszając wdrażanie energii słonecznej i wiatrowej na lądzie.
Propozycja Polski podkreśla wartość zapewnienia deweloperom przejrzystego wyboru. W Hiszpanii wcześniejsze przyłączenia na jasnych zasadach, ze zdefiniowaną ścieżką do pełnego dostępu po wzmocnieniu, mogłyby pomóc złagodzić zaległości i wysłać silniejsze sygnały inwestycyjne. Choć nie zastąpiłoby to większych wydatków na sieć, taka elastyczność lepiej dostosowałaby wzrost odnawialnych źródeł energii do realiów ograniczeń systemowych.
Słowa końcowe
Przerwa w dostawie prądu w Hiszpanii w kwietniu 2025 r. obnażyła słabości strukturalne sieci, która nie nadąża za jedną z najszybszych w Europie inwestycji w odnawialne źródła energii. Lata ograniczonych wydatków, niskie regulowane zwroty i powolne wydawanie pozwoleń doprowadziły do powstania jednego z największych zaległości przyłączeniowych w regionie, a rosnące ograniczenia już obniżają wartość czystej energii. Jeśli ograniczenia te nie zostaną wyeliminowane, istnieje ryzyko wykolejenia hiszpańskich celów klimatycznych na rok 2030 i przekierowania kapitału na rynki z wyraźniejszymi zachętami.
Inne kraje europejskie pokazują, że innowacje regulacyjne mogą zmniejszyć presję jeszcze przed budową nowej infrastruktury. Niemiecka sekcja 14a złagodziła lokalne napięcia dzięki elastyczności po stronie popytu. Brytyjska ustawa G100 zmniejszyła opóźnienia poprzez wprowadzenie pewności do standardów przyłączeniowych. Polska propozycja elastycznych umów oferuje deweloperom wcześniejszy dostęp na przejrzystych warunkach, podczas gdy modernizacje nadrabiają zaległości.
Lekcja dla Hiszpanii nie polega na kopiowaniu jakiegokolwiek pojedynczego modelu, ale na dostosowywaniu regulacji tak szybko, jak ewoluuje sam system energetyczny. Bez głębszej reformy, przepaść między rosnącą podażą energii odnawialnej a powolną rozbudową sieci będzie się powiększać, narażając kraj na ryzyko związane z niezawodnością i nieosiągnięciem wyznaczonych celów.
Przerwa w dostawie prądu była strzałem ostrzegawczym: bez szybkiej reformy regulacyjnej hiszpańska transformacja energetyczna może utknąć w martwym punkcie, zanim osiągnie odpowiednią skalę.
O autorze
Colin Tang jest starszym specjalistą ds. inwestycji w Corinex, gdzie wykorzystuje swoje bogate doświadczenie w finansach, aby kierować strategią inwestycyjną firmy i wynikami portfela. Dzięki udokumentowanemu doświadczeniu w identyfikowaniu i wykorzystywaniu możliwości inwestycyjnych, Colin odgrywa kluczową rolę we wspieraniu celów finansowych i rozwoju Corinex.
Skontaktuj się z nami, aby poprosić o dostęp do danych i analiz wspomnianych w naszym artykule lub dowiedzieć się, w jaki sposób rozwiązania Corinex umożliwiają cyfryzację sieci i eliminują jej ograniczenia.
Bądź na czele w grze energetycznej! Subskrybuj nasz biuletyn CoriNEXT i otrzymuj najnowsze trendy dotyczące widoczności i elastyczności sieci, aktualizacje polityki, porady ekspertów i możliwości warsztatów - prosto na swoją skrzynkę odbiorczą.
Subskrybuj CoriNEXT, aby uzyskać najnowsze informacje na temat widoczności sieci, elastyczności, spostrzeżeń ekspertów, warsztatów i przyszłości modernizacji sieci.
